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              萬億城市,也繃不住了

              殷麗曼
              導讀 文|凱風再不放開,就來不及了。01當搶人大戰變成“零和博弈”,連經濟強市都繃不住了。日前,浙江寧波市出臺新政,從11月24日起,率先試行...

              文|凱風

              再不放開,就來不及了。

              01

              當搶人大戰變成“零和博弈”,連經濟強市都繃不住了。

              日前,浙江寧波市出臺新政,從11月24日起,率先試行居住證轉戶籍制度,在該市城鎮地區連續居住并登記滿3年持有《浙江省居住證》,就可申請將戶口遷入。

              與此同時,寧波還全面放開租房落戶限制。只要在同一行政區租房滿1年,均可申請在租賃房或街道公共集體戶落戶。

              據悉,這是寧波繼2018年、2019年、2020年、2022年之后再一次放開落戶,離零門檻只有一步之遙。

              目前,寧波常住人口為961.8萬人,離千萬大關只差臨門一腳,放開落戶,不無最后沖刺的考慮。

              如今,在900萬人口城市中,匯聚了合肥、南京、佛山、濟南、沈陽、溫州等一眾城市,誰能率先突破萬億,值得關注。

              事實上,寧波松綁落戶限制,并非沒有緣由。

              早在今年8月,浙江省出臺落戶新政,提出除杭州市區外,全面取消落戶限制政策,且試行全省范圍內社保繳納、居住時間等戶籍準入年限累計互認。

              這意味著,在整個浙江省,除了杭州市區之外,其他地方都不乏“零門檻落戶”的可能,寧波也不例外。

              一個常識是,落戶門檻的高低,雖然不乏政策層面的限制,但往往也是城市人口競爭力的另類指標。

              要知道,京滬迄今為止都未放開落戶;而廣東放開落戶,廣州、深圳除外;江蘇省取消落戶限制,南京、蘇州中心城區除外;山東零門檻落戶,濟南、青島除外。

              而在浙江,“杭州市區”為獨一檔,寧波著實尷尬了。

              畢竟,無論是經濟實力、產業競爭力還是行政級別,寧波與杭州都不相上下,都是副省級城市,同為2萬億城市的有力競爭者,更以“杭甬雙城記”著稱。

              原因就出在人口能級上。

              杭州是新晉的超大城市。根據日前公布的城市統計年鑒,杭州城區人口首次突破1000萬大關,成為長三角繼上海之后的第二個超大城市。

              就在同一時期,蘇州、合肥城區人口也突破500萬大關,與南京一道躋身為特大城市。

              自此,長三角六雄——上海、蘇州、杭州、寧波、南京、合肥,只剩下寧波,別說超大城市,連特大城市也不是。

              究其原因,寧波雖然常住人口逼近千萬大關,但城區人口只有367萬人,僅位列I型大城市,與石家莊、南昌、南寧、蘭州等處于同一層級。

              與泉州等地類似,寧波下轄6區2縣2縣級市,4個縣域切走了近半人口,導致市區人口不足。

              這也成了寧波得以躋身“零門檻落戶”城市的原因所在。

              02

              比寧波更進一步的是泉州。

              日前,泉州推出落戶新規,取消“中心城區辦理房屋備案登記滿兩年”的限制,只要租賃已登記備案房屋并簽訂租賃合同,承租人及其直系親屬均可申請落戶。

              這意味著,泉州落戶門檻已經徹底放開。無論有房無房,無論有無大學學歷,無論市區還是郊區,哪怕只是租房,都能直接落戶。

              泉州是萬億GDP城市,也是百強縣、百強鎮最多的地市之一,但也是目前唯一沒有地鐵的萬億城市。

              泉州沒有地鐵,與蘇州沒有機場,一直都是坊間熱議的話題,也成了經濟強市最大的遺憾。

              究其原因,強縣弱市的格局,造就了泉州如今的局面。

              泉州外圍縣域強大,晉江、石獅之名無人不知,福建共有7個百強縣,5個來自于泉州,囊括了泉州所有的縣及縣級市。

              縣域強大,但中心城區就顯得相對薄弱,帶來一個意想不到的結果:市區人口規模不足,未能觸及地鐵建設的最低門檻。

              根據規定,地鐵建設,需要滿足GDP超過3000億元、市區人口超過300萬人、地方一般公共預算收入超過300億元三個要求。

              作為經濟強市,泉州GDP早已破萬億,而地方財政收入超過500億元,這兩個要求在多年之前就已達成。

              唯一的問題就在于人口。

              泉州總人口并不少,2022年常住人口達888萬人,但市區人口僅為200萬人,而城區人口更少。

              中心城區人口過少,不僅導致地鐵建設長期遇阻,也讓泉州始終難以躋身特大城市之列,目前只是II型大城市,與蕪湖、南陽處于同一層級。

              這也導致在城市能級上,泉州與福州、廈門都拉開了巨大差距。

              所以,此番泉州全面取消中心城區落戶限制,既有做大總人口規模的考慮,也不乏做強中心城區以提升城市能級的目標。

              03

              萬億GDP、千萬人口,是高能級城市的標配,坊間以“雙萬城市”相稱。

              目前,內地共有24個萬億GDP城市,但其中人口突破千萬的“雙萬城市”只有15個,南京、寧波、佛山、合肥、濟南、泉州、福州等都不在其列。

              無論寧波還是泉州,持續放開落戶,都在為躋身“雙萬城市”積蓄更大能量。

              然而,千萬人口看似近在咫尺,最少僅有幾十萬的差距,但要完成這一跨越,越來越難了。

              在人口高增長時代,一二線城市年度人口增量動輒數十萬,深圳10年之間的人口增量一度超過700萬人,相當于一個地級市的大挪移。

              然而,當人口大盤見頂,人口競爭變成零和博弈,年度人口增量冠軍也不到20萬,大多數地市都在零增長邊緣徘徊。

              所以,即使是900萬人口城市,想要完成最后100萬人的跨越,也需要5年乃至10年,甚至遙遙無期。

              畢竟,人口增長不再是鐵律,人口負增長或將成為常態。

              要知道,第一個跌出千萬俱樂部的城市已經出現了,哈爾濱常住人口從最高峰的1100萬左右回落到988萬,東北自此再無萬億城市。

              而在東北,沈陽、長春常住人口雖然都已超過900萬,但按照每年幾萬人的增量,想要完成1000萬的跨越,起碼還需要10年以上時間。

              即使在長三角,寧波離千萬大關只有32萬左右的缺口,按照每年7萬多人的增量,也需要5年時間。

              南京、合肥等地也是如此,人口增長最快的合肥也要3-4年時間。

              對于泉州等普通地市來說,千萬俱樂部或將遙遙無期。

              所以,無論是搶人才還是托樓市,都是難以避開的選擇。

              當然,放開落戶,不等于就能搶到人。在大多數城市,戶籍早已形同虛設,失去含金量了。但不放開更不行,相當于在競爭上落后一步。

              同樣,搶人重要,留人更重要,留得住的才真正屬于自己,這正是萬億強市拼命放開落戶的原因所在。

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